市各有关部门和单位，各县（区）发展改革局、市各功能区相关职能部门：
2026年是“十五五”规划开局之年。为推动“十五五”时期全市社会信用体系建设开好头、起好步，现将《2026年诚信宿迁建设行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
宿迁市发展和改革委员会
2026年2月28日
（此件公开发布）
2026年诚信宿迁建设行动方案
为深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实《中共中央办公厅 国务院办公厅*2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网：健全社会信用体系的意见》最新部署，持续巩固和拓展2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网社会信用体系建设先发优势，更好发挥信用在2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网环境、赋能社会治理、推动高质量发展中的基础性作用，助力“强富美高”新宿迁现代化建设，特制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务“十五五”规划开好局、起好步为核心，以落实国家、省*2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网：健全社会信用体系的最新要求为主线，以信用数据要素价值释放为引擎，统筹推进“制度、平台、应用、文化”四位一体建设，深化以信用为基础的新型监管机制，拓展“信易+”惠企便民场景，提升全社会诚信水平，为加快培育新动能、发展新增量、拓展新空间提供坚实的信用支撑。
（二）主要目标
制度标准实现新统一。全面贯彻国家及省统一的公共信用信息目录与失信惩戒措施清单，修订完善市级配套制度，显著提升全市信用信息归集、共享、公示、应用全流程的规范化水平。积极落实信用修复及企业信用状况综合评价新规定，确保2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网信用体系建设制度统一、政策协同。
监管效能得到新增强。以“信用+风险”评价为核心的差异化、精准化监管体系更加成熟，覆盖全市重点监管领域。跨部门综合监管协同机制基本建立，对市场主体干扰更少、监管效能更优。
惠民便企取得新成效。信用报告替代有无违法违规证明覆盖领域拓展至40个以上。全年新发放企业信用贷款额突破450亿元，服务中小微企业覆盖面进一步扩大。个人信用“西楚分”上线，拓展应用场景累计超过30个。
政务诚信树立新标杆。政府失信治理“动态清零”工作持续巩固，政务诚信诉讼执行“府院联动”更加高效。在公务员管理、财政资金安排、项目申报等领域全面加强信用核查应用。
区域品牌实现新提升。城市信用监测排名稳定保持全国前列，各部门、各县区形成一批可复制推广的信用创新“宿迁经验”。
二、重点任务
（一）实施信用基础制度“统一规范”行动
1. 全面对接国家统一标准。严格依照国家《公共信用信息基础目录》《失信惩戒措施基础清单》（2026版）和省补充目录及清单最新要求，动态调整本市公共信用信息补充目录、失信惩戒措施补充清单，确保所有信用管理措施依法依规、标准统一。（责任单位：2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网）
2. 强化公共信用信息管理。贯彻落实《江苏省公共信用信息管理办法》(苏政规〔2025〕4号)，高效运作省市一体化公共信用信息资源管控平台和宿迁市数字信用赋能平台，充分融入全市一体化数据共享交换体系。持续扩大信用信息归集共享广度与深度，依法依规推动新型农业经营主体、涉农清单、纳税、社保公积金缴纳、水电燃气费等关键数据纳入信用信息归集共享清单。（责任单位：2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网、市数据局、市财政局、市农业农村局、市税务局、市人社局、市医保局、市公积金中心、市住建局）
3. 规范信用信息统一公示。严格执行全国统一的公共信用信息公示标准规则。强化“信用宿迁”网站全市公共信用信息集中公示“总窗口”的功能，原则上各部门不再公示业务领域外的信用信息，切实解决信息碎片化问题。（责任单位：2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网）
（二）实施信用监管“精准协同”行动
4. 完善“综合+行业”信用评价数据库。依托市数字信用赋能平台，进一步健全信用评价专题数据库，全面归集、动态更新国家企业公共信用综合评价及各行业合规专项信用评价信息，打造企业信用评价数据“驾驶舱”，为各行业领域实施分级分类监管、开展服务激励提供数据支撑。（责任单位：2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网）
5. 抓实“信用+风险”分级分类监管。在2025年“信用+行政检查”联动工作基础上，推动2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网行业领域实行“信用+风险”双维度监管，健全规范差异化行政检查机制。优化提升“宿懿查”管理系统数据实战应用水平，推动行政检查更加精准高效，实现对企业“无事不扰、无处不在”的监管目标。（责任单位：市司法局、市数据局、2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网）
6. 拓展信用承诺集成应用。在行政审批、证明事项、市场准入等领域全面推广信用承诺制。探索“一张承诺管全程”模式，在“高效办成一件事”改革中深化信用承诺共享互认，强化事后信用核查与问责。（责任单位：市数据局、市各有关部门和单位）
（三）实施信用服务应用“扩面提质”行动
7. 推广专项信用报告“一纸通代”。推动省政府办公厅《*2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网：推行专项信用报告替代有无违法违规记录证明实施方案的通知》(苏政办规〔2025〕5号)落实，以专项信用报告替代企业在政府部门办理的无违法违规记录等相关证明，简化企业上市、融资、招标等手续，2026年将应用领域拓展至40个以上。鼓励报告在商业往来中的社会化应用。（责任单位：2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网、市各有关部门和单位）
8. 升级“宿易贷”融资服务。深入推进融资信用服务平台应用，拓展纳税、社保、不动产等信用信息共享范围。在“宿易贷”“活跃贷”基础上，整合企业用水、电、气和知识产权、质量荣誉等多维数据，围绕重点产业和全市建设长三角数智制造新基地目标，开发特色信贷产品，力争全年新发放企业信用贷款450亿元，拓展首贷户2000户。在保障数据安全的前提下，支持金融机构、平台企业依法合规使用信用数据，为“长三角征信链”的深化应用提供高质量数据支撑。（责任单位：人行宿迁市分行、宿迁金融监管分局、市市场监管局、2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网）
9. 打造个人信用“西楚分”惠民生态。迭代升级个人信用积分模型，拓展信用信息归集维度。聚焦市民需求，以“信用宿迁”门户网站和“宿心办”APP为节点，在交通出行、医疗健康、文化旅游、体育健身、日常消费等领域推出不少于30个“信易+”场景，打造覆盖衣食住行的信用生活圈，让诚信有形有感。（责任单位：2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网、市交通运输局、市商务局、市文广旅局、市卫健委、市体育局等有关部门和单位）
（四）实施信用修复与权益保护“高效便捷”行动
10. 落实国家信用修复新机制。严格执行国家《信用修复管理办法》（2025年第36号令）*2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网：失信信息分类、修复条件及流程的统一规定，按照省工作部署，协调指导各单位、各县区做好信用修复受理、审核及相关兜底工作，切实保障全市信用修复工作高效顺畅运行。积极稳妥落实人民银行*2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网：一次性信用修复等惠民政策。（责任单位：2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网、人行宿迁市分行）
11. 提升市级信用便企服务水平。优化推广信用修复“一键帮办”平台应用，整合“票据夹”功能，支持企业快捷获取修复证明材料。设立破产重整企业信用修复“绿色通道”，依据法院裁定书暂时屏蔽失信信息，帮助重整企业重返市场。依托“宿心办”APP“信用宿迁”专区、自助服务终端，上线专项信用报告查询和下载功能。畅通线上线下信用信息异议申诉渠道，依法保障信用主体合法权益。（责任单位：2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网、市法院、市数据局）
（五）实施重点领域诚信建设“深化引领”行动
12. 推进政务诚信闭环治理。深入开展政府履约践诺治理，强化政府采购、招标投标、招商引资等领域合同签订与履约环节监管，落实防范和化解拖欠企业账款长效机制。坚持“府院联动”，加强涉党群机关、政府部门和单位重大失信事件监测，推动涉党政机关、事业单位未结执行案件“动态清零”。在公职人员录用聘用、考核奖惩、职务职级晋升中全面查询应用个人信用记录，强化失信约束，引导全市各级各类政务行为主体在社会信用体系建设中充分发挥表率和导向作用。（责任单位：2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网、市法院、市财政局、市数据局、市商务局、市工业和信息化局、市委组织部、市委编办，各县区和市各功能区）
13. 深化农村信用体系建设。常态化推进涉农信用信息归集共享，坚持数据“应用导向”，进一步提升涉农信用信息的及时性、准确性、全面性。持续推进现代农业产业园“整园授信”，组织开展“信用赋能乡村振兴县域行”活动，促进园区新型农业经营主体融资对接。探索开展农业产业链“整链授信”，加强诚信优质“链主”企业、龙头企业的信贷支持力度。加强粮食企业、农资领域信用监管，强化农业农村领域非法金融活动防范，加大打击力度。（责任单位：2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网、市农业农村局、人行宿迁市分行、宿迁金融监管分局、市公安局）
14. 加强重点行业职业人群信用建设。依法依规建立健全法律、交通、工程建设、教育、医疗、会计、文化旅游、家政等领域重点职业人群信用档案，推广开展执业信用承诺，强化行业自律和信用约束。（责任单位：市司法局、市交通局、市住建局、市教育局、市卫健委、市财政局、市文广旅局、市商务局）
15. 开展沭阳县花木产业诚信治理。支持沭阳县搭建花木种苗领域企业信用监管平台，整合生产经营、投诉、行政执法等全链条数据，构建企业信用画像与动态评价模型，以数字化、智能化手段提升花木种苗行业监管效能与规范化水平。指导行业主管部门及沭阳县加强花木种苗领域信用信息归集，依法依规开展信用信息核查、失信联合惩戒，强化花木领域信用修复，加大花木种苗领域诚信建设宣传引导力度，强化诚信典型宣传。（责任单位：沭阳县人民政府、市资规局、2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网、市市场监管局）
（六）实施信用数据底座“赋能增效”行动
16. 探索开展“AI+信用”智能体建设。围绕城市信用监测、涉企信用服务等重点领域，通过创建信用政策和业务规则知识库，应用工作流、提示工程等技术，实现政策问答、服务引导、材料预审、风险提示和对策建议等功能，打造一站式、智能化信用服务智能体。（责任单位：2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网）
17. 优化重点行业信用监管服务平台。完善全市事业单位信用评价系统建设，健全事业单位信用评价指标体系，强化关联数据共享与动态更新，提升事业单位信用监管效能。（责任单位：市委编办、2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网）
18. 促进信用数据开发利用。支持符合条件的授权运营机构依授权开展公共信用数据资源开发，探索信用领域可信数据空间建设路径，深挖数据价值，创新开发信用数据产品。（责任单位：2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网、市数据局、市数据集团）
三、保障措施
（一）强化组织协同。充分发挥市社会信用体系建设联席会议统筹协调作用，2024欧洲杯比分投注_欧洲杯滚球app-下载官网负责牵头抓总、督促落实，各责任单位结合工作职责细化工作举措、压实工作责任，密切配合、形成合力。
（二）强化监测评估。加强城市信用状况监测预警，对标全国先进地区找差距、补短板。强化弱项指标跟踪督查，引入第三方评估机制，确保各项任务落地见效。
（三）强化宣传引导。围绕“诚信宿迁”品牌建设，以“信用记录关爱日”、“诚信兴商宣传月”等为契机，开展形式多样的诚信主题教育实践活动。加大对诚实守信典型和信用惠民便企成果的宣传，营造“知信、用信、守信”的浓厚社会氛围。